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一、引言
校园食品安全,关系着每一位学生的身体健康,牵动着千家万户最敏感的神经,是食品安全治理的重中之重。习近平总书记高度重视校园食品安全,多次深入校园食堂,亲自查看学生的就餐环境和饮食情况,从食材的采购源头到加工制作,从营养搭配到食品安全卫生,每一个细节都牵挂于心,体现了对青少年健康成长的深切关怀和殷切期望,也为全社会守护校园食品安全指明了方向,提供了遵循。
二、校园食安的现状与问题
(一)校园食品安全问题屡禁不止
近年来,我国校园食品安全问题频发,如极具代表性的 “鼠头鸭脖” 事件,以及湖南隆回两任县委书记受贿,放任不良商家将劣质米掺进学生营养餐的恶劣事件等。这些事件的发生,充分反映出目前我国校园食品安全在管理方面还存在着严重漏洞。
(二)校园食安的三大难题
- 食材供应链不透明:校园食安的源头在于食材,然而当前食材供应链存在诸多问题。例如,食材供应商信息不明,学校难以确切知晓食材的来源渠道;食材生产过程模糊不透明,无法确保生产环节的卫生与质量;物流环节隐晦难以监管,运输过程中的存储条件等无法保证;食材库存管理不透明,库存食材的质量和数量难以有效把控。这些问题都表明对食材的管控存在严重缺失。
- 食品安全难监管:食品安全监管的不到位,会引发一系列严重后果。一方面,容易导致食品安全问题频繁出现,直接危害公众的身体健康。另一方面,会使消费者对食品安全产生疑虑和担忧,进而降低消费信心。更为严重的是,可能引发大规模的食品安全事件,造成相关产业的经济损失,引发社会不满和不稳定,不利于食品行业的健康有序发展。
- 食材溯源难追溯:在食材溯源方面,存在诸多困难。难以确定食材的来源地、生产者等基本信息,无法清晰了解食材在供应链中各个阶段的具体情况。由于食材供应链条通常较长,食材质量和出餐品质难以有效监管,溯源难度极大。一旦出现食品安全问题,无法快速定位问题源头,难以及时采取措施,从而可能导致问题的扩大化。
三、政策与措施
(一)国家层面政策
- 2024 年相关指导意见和通知介绍:2024 年 6 月,国家市场监督管理总局牵头相关部门起草了《关于进一步加强校园食品安全工作的指导意见(征求意见稿)》,同年,国家市场监督管理总局、教育部、公安部、国家卫生健康委联合发布了《关于做好 2024 年秋季学期学校食品安全工作的通知》。这些文件均强调各地各部门要建立协商机制和联合监督检查机制,加强对学校食品安全的监管,尤其要严格把控食材采购环节,确保食材原料可追溯,进一步突出了校园食材阳光采购的重要性,并对相关工作进行了部署,以巩固校园食品安全排查整治专项行动的成果,切实保障在校师生的饮食安全。
- 各地成功经验:从地方层面来看,多地积极落实国家政策,推动校园食材阳光采购。2023 年 12 月 12 日,宿迁市人民政府审议通过《宿迁市校园食堂食品安全管理办法》,并于 2024 年 2 月 1 日起施行,明确了校园食堂食品安全管理的原则、各部门职责等,为校园食材阳光采购的实施和监管提供了依据。2024 年,温岭市市场监管局印发通知,确定全域实施校园食材 “阳光集配”,全市学校食堂、食材配送供应商已全部实施 “浙食链” 上链交易,构建了安全可控的校园食材配送新形态。此外,惠济区的 “惠济模式” 也成效显著,其主要内涵包括政府主导、自主经营、数字赋能、阳光监管等,通过一个服务平台和三个应用系统,在大宗食材统一采购、资金管理、人员管理等方面建立了安全监管措施,解决了监管难题。
(二)信息化在食材阳光采购中的关键作用
- 各地信息化模式介绍:在校园食材阳光采购的实践中,信息化发挥了重要支撑作用,多地形成了各具特色的发展模式。湖南湘江新区教育局推出 “智慧食堂阳光采购平台”,为 30 万余名学生的饮食安全和经费合理使用保驾护航。无锡历经五年探索,形成 “校园餐” 服务工作 “无锡模式”,成功申报国家级 “食材阳光配送服务标准化试点” 项目,强化食材 “源头” 监管,还增强了校企互动 “黏性” 。襄阳 544 所中小学实现 “智慧食堂” 全覆盖,通过线上 “阳光采购” 和 “明厨亮灶”,让采购更透明,家长可随时查看食堂信息。河南的 “惠济模式” 则通过构建四级工作体系和一个服务平台、三个应用系统,实现了对食材溯源、人员管理、安全监管等方面的严格把控。
- 信息化的价值体现:信息化系统管控食材阳光采购具有重要价值。其一,增强采购透明度,食材信息全程公开,便于各方监督追踪。其二,提高采购效率,简化采购流程,精准匹配供需。其三,保障食材质量安全,严格供应商管理,实现食材可追溯。其四,增强成本控制与数据分析,为采购决策提供支持。其五,实现信息化科学监管,避免违规行为,保护学校餐饮管理人员,让校园餐成为 “阳光餐”。
四、选择合适的信息化系统
(一)关键要点考量
- 功能需求匹配度:优质的信息化系统需在多方面具备完善功能并可快速应用。如采购流程管理上,要能实现从计划制定到合同管理的全流程信息化;供应商管理方面,可对供应商资质等进行严格审核评估;食材质量管控需涵盖从采购到入库的质量检测等;库存管理要做到实时监控与精细化管理;数据分析与决策支持可借助大数据为采购提供参考;食品安全监管要确保监管到位,实现全程可追溯等,以满足校园食材阳光采购的多样化需求。
- 技术可靠性与安全性:选择信息化系统时,要综合评估其稳定性,确保系统在长期运行中稳定可靠,避免出现故障影响采购工作。数据安全保障能力也至关重要,需防止食材信息等数据泄露。同时,要考虑技术兼容性,使其能与学校现有的设备和系统良好对接,以及具备可扩展性,以适应未来业务发展和需求变化。
- 用户体验与易用性:好的信息化系统操作界面应简洁明了、易于操作,支持多种操作方式,如电脑端、移动端等,方便学校采购人员、供应商等不同用户随时随地使用。此外,系统方还需提供完善的培训服务和技术支持,帮助用户快速上手,解决使用过程中遇到的问题。
- 成本效益:学校在选择时要综合考虑采购成本、运营效益和长期发展。不仅要关注初期的采购成本,还要考虑系统后期的运营维护成本。同时,要选择具有良好发展前景和持续创新能力的供应商,其能随市场和技术变化不断升级优化系统,为学校提供长期稳定服务,确保系统始终满足校园食材阳光采购的需求,实现成本效益的最大化。
- 供应商实力与信誉:供应商的实力与信誉是重要考量因素。要考察其行业经验,优先选择在校园食材采购领域或相关行业经验丰富的供应商,他们更了解学校业务需求和痛点,能提供贴合实际的解决方案。还要关注客户口碑、资质认证等,通过多方面对比,选择售后服务完善的供应商,以保障系统的稳定运行和后续服务质量。
五、打造智慧食材阳光采购体系
(一)蔬东坡食材阳光采购平台介绍
- 平台特点
- 四端融合,高效管控:蔬东坡食安供应链信息化管控平台融合了监管端(教育局)、学校端、供应商端和运营端。监管端支持所有学校采销数据集成与分析,同时物联网 AI 影像可视化监管,支持所有学校标准化考核评价,监管方还可以快速有效的进行政策法规推送与报告收集。学校端可进行食材采购与订单管理,支持食品安全溯源、后厨监控与智能巡查、食品留样与检测上传、人员晨检与健康证管理、智能传感器物联网检测等多项任务。供应商端可快速入驻平台并对商品信息进行维护,通过平台对学校采购订单进行高效处理,完成商品智能分拣。运营端不仅支持学校信息维护管理,还可对商品档案维护管理、供应商维护管理。
- 公开透明性:监管端、学校可进行公开招标遴选供应商,构建可靠的 “白名单” 体系,将供应商信息、食材价格、采购流程等全面公开,接受各方监督。实现集中采购、统一监管,构建 “严准入、后评价、强退出” 的供应商评价和退出机制。
- 智慧采购,源头把控食材品质,食材全程可追溯:利用物联网、大数据等技术手段,对食材从生产源头到加工制作、运输配送直至学校食堂的全过程进行详细记录和跟踪,一旦出现问题可迅速定位和追溯、责任可追究。构建了庞大而严格的供应商数据库,对供应商资质全面审核,电子化录入与实时更新证照,确保合法性与合规性,学校采购人员可一键筛选优质供应商。学校食堂能便捷发布采购需求,平台自动跟踪订单,大数据分析价格波动,保障食材供应按时、按量、按质,避免价格不透明、质量不稳定问题。
- 食材质量可控:平台严格把控食材质量,监管方、运营方可通过平台要求供应商提供符合国家食品安全标准的食材,并在入库前进行严格检测。借助 AI 等技术手段对食材的库存管理、加工过程等进行监控,确保食材质量安全。
- 核心功能模块
- 供应商管理:建立严格的供应商准入机制,对供应商的资质、信誉、生产能力等进行审核和评估,确保只有符合要求的供应商才能进入校园食材供应体系,从源头上保障食材质量。
- 采购管理:实现采购流程的信息化和自动化,涵盖采购计划制定、采购订单生成、采购合同管理等功能,提高采购效率,减少人为差错和中间环节,使学校食堂采购食材更加便捷、高效。
- 质量检测管理:针对采购的食材进行全面严格的质量检测,包括农药残留、重金属含量、微生物指标等检测项目,确保食材符合食品安全标准。检测结果记录在平台上,方便各方查询监督,让不合格食材无处遁形。
- 智能仓储:实时监控食材的库存数量、存储条件等信息,实现库存精细化管理。AI 技术自动识别查验食材合格证明,提高入库效率与准确性,大数据分析预测食材需求趋势,合理规划采购量,避免积压浪费,为食堂提供精准库存管理建议,确保食材新鲜安全。
- 溯源管理:借助物联网技术为食材赋予 “电子身份证”(二维码或条形码),在食材供应链各环节实时采集上传信息,一旦出现食品安全问题,相关人员扫描二维码即可在平台上迅速查询到完整供应链信息,精准定位问题环节,及时采取召回、下架等措施,全程掌控食材流向,降低食品安全风险。
- 财务管理:记录和管理食材采购资金流向,账目清晰透明,杜绝资金使用不规范现象。量价分析模块借助大数据精准预测食材需求趋势,合理规划采购量,降低采购成本,确保资金使用合理高效。
- 透明监管:打造透明监管环境,实现学校、供应商、监管部门以及家长和师生之间的信息共享与协同监管,各方均可参与监督,形成坚固的校园食品安全防线,共同守护师生幸福 “食” 光,让校园食安工作扎实可靠。
六、结论
信息化在守护校园食品安全中发挥着至关重要的作用,它已成为解决校园食安问题的关键手段。通过各地的实践经验可以看出,如湖南、无锡、襄阳、河南等地的信息化模式,有效提升了校园食材采购的透明度、效率和安全性,增强了成本控制与数据分析能力,实现了科学监管,为校园食品安全提供了有力保障。
在选择信息化系统时,必须综合考虑功能需求匹配度、技术可靠性与安全性、用户体验与易用性、成本效益以及供应商实力与信誉等关键要点。只有选择合适的信息化系统,才能真正发挥其在校园食材阳光采购中的作用,避免系统成为摆设。
蔬东坡食材阳光采购平台等优秀案例为打造智慧食材阳光采购体系提供了良好的范例。其融合多端、公开透明、智慧采购、质量可控等特点,以及涵盖供应商管理、采购管理、质量检测管理、智能仓储、溯源管理、财务管理、透明监管等全面的核心功能模块,为校园食安构建了坚实的保障体系,确保食材从源头到餐桌的安全可控。
未来,我们应继续重视信息化在校园食品安全领域的应用和发展,不断完善和优化相关系统和体系,持续加强校园食品安全监管,确保广大师生能够享受到安全、营养、美味的校园餐食,为校园食品安全的长久稳定保驾护航,让校园成为学生健康成长的安全港湾。
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